“中小企业是实现双碳目标的重要主体，但现有的绿色资金并未大面积投向中小企业。票据作为适合中小企业的融资工具，建议以绿色票据为载体，将绿色优惠资金更多传导给中小微企业。”住深全国政协委员、深圳市地方金融监督管理局局长何杰向全国政协十四届一次会议提交提案，建议大力发展绿色票据，推动中小微企业绿色发展。
减排压力将传导至中小微企业
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“当前绿色资金主要投向大型企业和大型项目，绿色资金未能大面积惠及中小微企业。”何杰表示。
中小微企业是我国实现双碳目标的重要主体。一方面，中小微企业数量巨大、碳减排潜力大。截至2021年末，我国中小微企业数量超过4800万户，中小微企业法人单位占全部规模企业法人单位的99.8%。同时，中小微企业的碳排放规模不容忽视，中小企业占到全社会排放的50%。另一方面，各种形式的绿色贸易门槛层出不穷，欧盟、美国等经济体通过碳边境调节机制等方式对我国出口产品加以限制，出口企业面临较大的减排压力，并最终将传导至其价值链上的中小微企业。
尽快出台全国统一的认定标准
票据是符合中小微企业短期、高频、小额融资需求的金融工具，在提升中小微企业资金周转方面具有独特优势。2021年，我国票据市场用票企业数量达318.9万户，其中中小微企业用票户数达314.7万家，占比近98.7%。
何杰建议以绿色票据为载体，将绿色优惠资金传导给中小微企业，既能够低成本助力中小微企业绿色低碳发展，又能够助力国家双碳目标，加速我国全经济体低碳转型。
目前我国已经基本建立全国统一的票据市场基础设施，为绿色票据认定提供了重要的基础条件。但我国尚未出台统一的绿色票据标准，限制了绿色票据市场的发展。何杰建议国家绿色金融监管部门尽快出台全国统一的绿色票据认定标准，为绿色票据业务提供权威认定规则。同时，确立以企业绿色经营活动以及票据关联的绿色贸易背景为认定要素的认定方法，有效简化企业所需材料，降低绿色票据认定的操作成本，提高绿色票据认定效率。
引入线上智能工具做到“秒”级认定
何杰认为，满足票据市场智能化管理需求的绿色票据认定标准是实现绿色金融货币政策精准支持中小微企业的关键要素，建议在票据市场基础设施上搭建智能平台，在基于企业公开信息认定企业绿色经营活动的基础上，依托票据关联的企业合同和发票的票面信息，采用信息技术及时、准确地反馈企业贸易背景信息与国家绿色金融标准覆盖之间的映射关系，从而实现对绿色票据识别的智能化，真正做到绿色票据“秒”级认定，满足票据融资业务的“秒批”要求。
何杰认为，在上述工作的基础上还应加快构建绿色票据应用的激励约束机制，建议国家金融监管部门将绿色票据业务纳入银行绿色信贷统计范围，在票据再贴现中优先保证额度和绿色通道，允许纳入银行再贷款合格抵押品。同时，建议地方政府将银行绿色票据业务发展情况纳入地方绿色金融扶持政策范围，和国家金融监管部门激励政策形成全力，共促绿色票据发展。
